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无锡市地震局2016年度部门决算

时间:2017-10-12      浏览次数:       来源: 无锡市地震局      字号:[ ]

信息索引号 014007385/2017-00153 发文日期 2017-10-12 公开日期 2017-10-12
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市地震局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 城乡建设、环境保护--气象、水文、测绘、地震 体裁 报告
关键词 城市,乡镇,地震 文件下载
内容概述 无锡市地震局2016年度部门决算

无锡市地震局2016年度部门决算

第一部分  部门概况

  一、部门主要职责

  (一)参与起草有关防震减灾事业和地震灾害防御的地方性法规、规章草案;编制防震减灾事业发展规划、年度计划并组织实施;参与编制和实施城市抗震防灾规划;承担防震减灾行政执法工作。

  (二)负责全市地震监测和群测群防工作。制定地震监测方案并组织实施;负责地震观测设施和观测环境的保护管理工作。

  (三)指导全市地震灾害社会性防御工作。管理和监督全市地震烈度区划工作;负责工程建设场地的地震安全性评价工作;负责工程建设中的抗震设防安全性评价工作;负责全市新建、改建、扩建建设工程抗震设防的监督检查。

  (四)指导全市地震应急工作。会同有关部门编制地震应急预案,组织地震应急救援工作;指导市(县)、区政府和有关单位编制破坏性地震应急预案,并督促落实;负责震情发布和灾情速报工作,指导全市涉及地震震情的宣传报道工作;参与灾后重建规划编制工作;承担市抗震救灾指挥部的日常工作。

  (五)开展防震减灾宣传工作。指导防震减灾知识和应急避险知识的宣传教育工作;承担防震抗震、应急避险的专业培训工作;负责登记、核实、处置与地震有关的宏观异常;参与抗震防灾新技术、新材料的应用和推广工作;承担市防震减灾联席会议办公室的日常工作。

  (六)组织开展防震减灾科技交流与合作。

  (七)承办市政府交办的其他事项。

  二、部门决算单位构成情况

  (一)内设机构:办公室(人事教育处、信息处)、震情业务处、震灾防御处(行政许可服务处)、防震减灾宣传处

  (二)下属单位:无锡市地震监测预报中心(全额拨款事业单位)、无锡市地震工程检测中心(自收自支事业单位)

  三、2016年度主要工作完成情况

  (一)总体情况

  2016年市地震局在市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,把人民群众生命财产安全放在首位,坚持“以防为主,防抗救相结合”的工作方针和“震情第一”的观念,扎实工作,开拓创新,不断加强地震监测预报、震害防御、应急救援“三大体系”建设,积极维护社会稳定大局,认真履行法定职责,圆满完成了市委、市政府下达的年度目标任务,防震减灾工作取得了显著成绩:防震减灾基础设施建设得到新突破,地震监测预报能力得到新提升,地震灾害防御水平有了新提高,地震应急能力得到有效加强,防震减灾法治工作得到切实完善,防震减灾队伍建设得到有力加强。在2016年度中国地震局开展的市县防震减灾工作考核中,无锡市地震局被评为“2016年度全国地市级防震减灾业务工作考核先进单位”。市地震局连续第四年被评为全省防震减灾综合考核先进单位。在2016年度全省市县地震监测预报工作效能考核中被评为先进单位。在全省地震观测资料评比中,获市级测震台网组“系统运行与维护”第一名、“资料与产出”第三名。市军嶂山地震前兆台的水温、水位和钻孔倾斜三个测项获全省地震观测资料年度评比优秀奖。《无锡市地震局2016年度地震趋势研究报告》在省地震局年度地震趋势研究报告评比中获得二等奖。《无锡市地震信息速报平台的开发与应用》获得省局优秀成果三等奖。在“平安中国”防灾宣导活动中被授予“优秀组织奖”。在全市“行政权力网上公开透明运行”考核中,获得100分,排名并列第一。局驻市行政服务中心窗口两次被评为“表扬窗口”。局党支部被授予“市级机关先进基层党组织”。

  (二)重点工作创新突破情况

  1.编制出台我市“十三五”防震减灾规划,并认真组织实施

  全力以赴做好“十三五”规划的编制工作。成立领导小组,确定工作方案,积极开展调研,通过多种形式征求各方面的意见和建议,集思广益,精益求精,经市发改、财政、规划等部门和省地震局专家组成的专家组论证后,形成了送审稿。市政府于10月13日批准印发了《市政府办公室关于印发无锡市“十三五”防震减灾规划的通知》(锡政办发〔2016〕174号),顺利完成了规划编制工作。

  规划明确了“十三五”期间我市防震减灾工作发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点项目和保障措施。规划出台后,2016年我局根据《规划》提出的重点工作任务,做好前期准备工作。

  2.地震监测和震情跟踪工作有了新突破

  新建地震监测基础设施。卧龙湖测震台于年初开工,10月份投入试运行,增强了市域东北片区地震监测能力。新建阳山强震台,完成设备安装调试和联网工作,观测仪器运行良好,数据传输正常,正式并网运行。新增流动测震仪2台。完成了军嶂山前兆台与省前兆台网的联网,前兆数据纳入省前兆观测体系。完成了省地震烈度速报与预警工程台站的选址工作。新建了市动物园、四海渔庄等4个宏观观测点,扩大了地震宏观观测网络。

  加强地震观测设施规范化管理。开展巡查77次,维修67次,台网运行率达97%。市军嶂山地震前兆台的水温、水位和钻孔倾斜三个测项获全省地震观测资料年度评比优秀奖。

  加强震情监测。发生地震事件及时速报时间、震级、震中三要素和影响程度。台湾高雄6.7级强震后,我局及时向市政府应急办提交了《关于应对台湾高雄强震对我市影响的情况报告》。射阳4.4级地震后,我局及时提交了《关于应对盐城射阳4.4级地震情况的报告》。市政府副市长朱爱勋批示:请地震局密切关注,加强监测,确保我市的稳定。制定《无锡市地震局2016年度震情监视和短临跟踪工作方案》,全年共处置责任区内地震事件5次,网内地震事件共20次,网外地震事件54次,局网站发布震情70条,智慧社区平台发布震情45条,短信自动速报平台发送短信19030条。每月编制《震情简报》报市四套班子领导提供决策参考。

  积极开展震情趋势会商。落实月度会商制度。相关会商意见按要求及时上报省局。

  加强地震宏微观异常跟踪落实工作。发现地震异常情况及时落实处置。下发了《关于进一步落实宏微观异常工作措施的通知》和《无锡市地震宏观观测点管理办法》,每周汇总全市宏观异常,并上报省局。年内处置宏观异常2次、微观异常2次,排除地震可能,确保了我市的社会稳定。

  圆满完成了G20峰会、全市“两会”、市党代会等重点时段、重大活动的震情服务保障工作。

  3.强化地震灾害防御管理工作

  加强建筑物抗震设防要求管理。对新建、改建、扩建建设工程明确国家规定的抗震设防要求,加大对工程建设的抽查力度。全市办理审批事项447件,办结率100%。

  贯彻落实第五代《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)。举办全市新一代区划图培训班,特邀中国地震局地球物理研究所高孟潭研究员对全市规划、住建、国土、地震系统和勘察设计单位相关人员共338人进行了专题培训。

  扎实推进防震减灾示范市(县)建设工作。强化指导协调,推动宜兴市政府将该项工作写进了工作报告,纳入了2016年重点工作分解落实方案,当地政府与所属相关部门签订了重点工作责任状。

  地震安全示范社区、示范企业建设取得新进展。我市长宁社区、美湖社区被评为国家级地震安全示范社区。市华润燃气有限公司、君来广场有限公司被评为市级防震减灾示范企业。联合市住建局开展宜兴市西渚镇白塔村农村民居加固试点。收集标准图纸,开展工匠培训。

  积极开展和指导、督促有关单位开展防震减灾知识宣传普及和地震灾害的应急演练活动,增强我市公众防震减灾的意识和技能。开展“5.12全国防灾减灾日暨无锡市防震减灾宣传周”、“唐山大地震40周年纪念”、“平安中国”防灾宣导等活动,全国防灾减灾日当天在《无锡日报》发表了《减少灾害风险、建设安全城市》的文章。全年组织各类宣传活动612场,展览1651次,发布信息215篇,横幅标语534条,制作宣传品28种14万份。充分发挥科普教育基地和示范学校作用。新建江苏省防震减灾科普教育基地1个。无锡未成年人社会实践基地将防震减灾知识纳入实践课程,开展培训70多批2万余人。《无锡防灾减灾》期刊每季出版1期,内容进一步丰富,宣传面不断拓展。局科普馆增添防震减灾宣教器材,全年接待团体参观25场。全年防震减灾宣传做到了“报纸有文章、电台有声音、电视有画面、网络有报道、公共场所有活动”。

  4.提升地震应急管理水平

  完善地震应急机制。强化地震应急预案编制备案管理,及时修编市、市(县)区和有关部门地震应急预案,认真做好备案工作。制定了《无锡市地震局地震应急预案》,每季开展应急演练。加强应急演练。与省局和市应急办开展视频演练共58次。成功主办苏南地震应急协作联动区应急联动活动。积极参加省、市地震应急联合演练,应急工作能力得到锻炼和提高。密切联系消防、民政、红十字会等部门做好防震减灾应急队伍培训指导工作,年内开展应急培训3次。指导各市(县)、区开展应急演练93场。积极回应市民关切,维护社会稳定。处置“12345”工单5件、上门咨询1起。积极参加《无锡市突发事件应急体系建设规划》、《无锡市应急避难场所近期建设规划》等规划的编制工作。地震应急避难场所建设加快推进。落实4个中心级地震应急避难场所资金621.3万元,联合市住建局对太湖广场、市北高中、体育中心、金匮公园等4个中心级地震应急避难场所规划、建设情况,多次召开协调会、推进会,并多次到现场进行督查。年内添置、更新地震应急物资近10万元。

  5.加强防震减灾法治建设

  认真贯彻落实《防震减灾法》、《江苏省防震减灾条例》和《无锡市防震减灾办法》等防震减灾法律法规。5月上旬,省人大常委会来锡视察《条例》贯彻实施情况,对我市相关工作表示充分肯定。3月10日、6月7日,市政协两位副主席分别来我局视察,对我市依法推进防震减灾工作表示满意。《无锡市防震减灾办法》实施稳步推进。积极开展《办法》执行情况调研。主动与市法制办衔接,推动《办法》贯彻落实。认真落实“行政权力网上公开透明运行”工作要求。做好标准化格式修订、行政许可和处罚“双公示”、“双随机”抽查事项清单等工作。制定了《无锡市地震监测设施和观测环境保护范围》,印发至各市(县)、区政府和市防震减灾联席会议成员单位。积极开展执法检查。依法拆除影响渤公岛强震台的违章建筑,有效保护了地震观测环境。积极开展执法人员业务培训,提高综合管理能力和规范执法水平,确保防震减灾各项法律法规落到实处。

  6.提高防震减灾工作信息化水平

  加强和完善防震减灾信息化基础设施。规范市局网站建设,信息发布更加及时准确,年内共发布政务信息300多条。探索“智慧地震”建设,积极推广地震速报APP,提升震情服务能力。运用移动“V网通”,进一步提升工作效率。开展了无锡市重大工程抗震设防要求普查,建立了数据库,为开展震害防御工作提供了基础资料。拓展地震数据资源运用范围,提升地震信息产品服务能力,主动为《无锡市城市总体规划》修编工作提供城市活断层探测成果等防震减灾基础数据,满足社会管理和公共服务的需要。

  7.完成机关事业单位控编减编、三公经费控制年度目标,完成公共机构节能年度目标任务

  完成机关事业单位控编减编工作目标。贯彻落实财政供养人员只减不增要求,按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的思路认真做好控编减编工作。局机关和局直属事业单位共节约编制4人。完成本部门三公经费控制目标。今年,我局继续狠抓“三公经费”的管理和压缩,严控各项经费支出,年内未发生公款出国(境)费用。压缩公务用车费用,我局根据市委市政府的统一部署,配合相关部门完成了公车改革任务。公务接待费比去年同期减少了23%。切实加强公共机构节能管理,积极建设“两型”机关。全年实现了节电、节水、节油同比下降2.6%、2.1%、2.3%,印刷用纸等办公耗材保持零增长的年度目标。

  8.完成市委、市政府下达的其他重点工作任务

  加强组织领导,充分发挥防震减灾联席会议的作用。调整了市联席会议成员单位。召开全市防震减灾工作会议。通过了《关于2016年地震趋势和进一步做好2016年防震减灾工作的意见》,对全年工作目标任务进行了部署安排。各市(县)、区都召开了联席会议,把任务层层分解到基层。

  完善组织机构,防震减灾工作力量进一步增强。梁溪区地震局和新吴区地震局挂牌运行。市局新增2个编制,增加2名工作人员,人员队伍进一步充实。镇(街道)防震减灾协理员87人,志愿者队伍27支、3.4万人,探索社区联络员制度,基层工作体系基本建立。

  强化考核,目标管理和绩效考核工作进一步深化。围绕工作职责,认真制定了目标管理和绩效考核方案,强化绩效管理和目标考核,提升工作效率,同时强化督查考评,促使各项工作走在前面、落到实处。

  强化队伍建设,为做好防震减灾各项工作提供支持和保障。深入开展“两学一做”学习教育。坚定理想信念,强化宗旨意识,切实转变作风,提升干事创业的精气神。加强业务培训,提升服务能力。组成学习考察组到唐山学习创建全国防震减灾示范城市工作经验。举办防震减灾专题培训班,对全市协理员及科普示范学校负责人开展培训。邀请法学专家开展法制专题培训。组织干部职工集体参加中国地震局“地震应急救援”系列视频讲座。市地震监测预报中心被授予“江苏省应急志愿服务事业贡献奖”。落实从严治党要求。干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。

  我局认真按照市委、市政府的决策部署,进一步的求真务实、开拓创新,全力谱写防震减灾事业新篇章,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡作出新的贡献。

第二部分  2016年度部门决算情况说明

  一、2016年度部门决算收入情况

  2016年度本系统部门决算本年收入939.67万元,比上年减少33.8万元,下降3.47 %。主要原因是下属事业单位无锡市地震工程检测中心根据《省政府关于取消和暂停征收部分行政事业性经营服务收费以及降低部分收费标准的通知》(苏政发[2015]119号)文件要求,停止收取经营性服务收入,而导致减少收入和支出。其中:财政拨款收入823.50万元,事业收入116.17万元。

  二、2016年度部门决算支出情况

  2016年度本系统部门决算本年支出939.67万元,比上年减少33.8万元,下降3.47%,主要原因是无锡市地震工程检测中心根据《省政府关于取消和暂停征收部分行政事业性经营服务收费以及降低部分收费标准的通知》(苏政发[2015]119号)文件要求,停止收取经营性服务收入,减少开展建设工程场地地震安全性评价支付的勘探费、波速测试费等支出,而导致减少建设工程场地地震安全性评价的成本支出。开展防震减灾工作而发生的基本性支出。其中,基本支出939.67万元。

  三、2016年度部门财政拨款收支决算情况

  2016年度本系统部门本年一般公共预算财政拨款823.50万元,比去年增加182.71万元,增长28.51%,主要原因是增加两人以及增加工资、奖金等。基本支出823.50万元,其中人员经费595.04万元,日常公用经费支出228.46万元。

  四、2016年度部门一般公共预算财政拨款收支决算情况

  1.医疗卫生与计划生育支出 47.07 万元,主要用于医疗保险费和生育保险费。与上年相比增加15.14万元,增长47.4%。主要原因是增人增资。

  2.国土海洋气象等支出 694.93万元,主要用于局机关和下属事业单位开展防震减灾工作而发生的基本性支出。市地震工程检测中心开展建设工程场地地震安全性评价支付的勘探费、波速测试费等支出。与上年相比减少184.68万元,下降20.99%。主要原因是无锡市地震工程检测中心根据《省政府关于取消和暂停征收部分行政事业性经营服务收费以及降低部分收费标准的通知》(苏政发[2015]119号)文件要求,停止收取经营性服务收入,而导致减少建设工程场地地震安全性评价的成本支出。

  3.住房保障(类)支出81.50万元,主要用于局机关和下属事业单位为职工缴纳的住房公积金,新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。与上年相比增加22.44 万元,增长37.99%。主要原因是增人增资。

  五、2016年度部门财政拨款基本支出决算情况

  1、人员经费595.04万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  2、公用经费228.46万元。主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出。

  六、2016年度部门一般公共预算财政拨款支出决算情况

  1.医疗卫生与计划生育支出 47.07 万元,主要用于医疗保险费和生育保险费。与上年相比增加15.14万元,增长47.4%。主要原因是增人增资。

  2.国土海洋气象等支出 694.93万元,主要用于局机关和下属事业单位开展防震减灾工作而发生的基本性支出。市地震工程检测中心开展建设工程场地地震安全性评价支付的勘探费、波速测试费等支出。与上年相比减少184.68万元,减少20.99%。主要原因是无锡市地震工程检测中心根据《省政府关于取消和暂停征收部分行政事业性经营服务收费以及降低部分收费标准的通知》(苏政发[2015]119号)文件要求,停止收取经营性服务收入,而导致减少建设工程场地地震安全性评价的成本支出。

  3.住房保障(类)支出81.50万元,主要用于局机关和下属事业单位为职工缴纳的住房公积金,新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。与上年相比增加22.44 万元,增长37.99%。主要原因是增人增资。

  七、2016年度部门一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  1、人员经费435.15万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、退休费、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  2、公用经费228.46万元。主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出。

  八、2016年度部门全口径人均“三公”经费决算情况

  2016年度本系统全口径三公情况:2016年一般公共预算财政拨款“三公”经费8.77万元,比去年同期24.84万元,减少16.07万元,下降183%,下降的主要原因是:一是严格执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”,二是加强内部的规范化管理,进一步落实责任,实行“一支笔”审批制度,三是严格执行从严从简的接待标准,四是加大对车辆日常管理和考核做到定点加油、定点维修,把好维修的审核关,五是市地震工程检测中心业务量下降“三公”经费也同期下降。

  九、2016年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况

  2016年度本系统一般公共预算“三公”经费6.23万元,比去年同期的12.51万元,减少6.28万元,下降100.8%,下降的主要原因是:一是严格执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”,二是加强内部的规范化管理,进一步落实责任,实行“一支笔”审批制度,三是严格执行从严从简的接待标准,四是加大对车辆日常管理和考核做到定点加油、定点维修,把好维修的审核关,五是市地震工程检测中心业务量下降“三公”经费也同期下降。其中,接待47批次,接待人数501人,车辆保有量1辆,车辆运行维护费2.3万元,本表“三公”经费、培训费取自部门决算报表“一般公共预算财政拨款支出决算明细表(财决08表)”,并与单位明细账核对一致。

  十、2016年度部门政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况(无)

  十一、2016年度部门一般公共预算机关运行经费支出决算情况

  2016年度本系统------“机关运行经费”指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的“商品和服务支出”。

  十二、2016年度部门政府采购支出决算情况,政府采购支出财政性资金6.36万元。

第三部分  其他方面

  2016年我局认真执行财政预算,量入为出,节约使用,把有限的财政资金用在刀刃上,确保防震减灾事业的发展。进一步加强内部的资产管理,明确了内部资产的管理人员,不定期开展资产的盘点工作,修订和完善了内部资产管理的制度,对资产的购入及时验收入账,加大落实资产管理的牵头部门、责任人,确保国有资产的完整和使用效率。2016年本系统有3辆车,其他固定资产635.53万元。我局无单位价值200万元以上大型设备。进一步完善内部政府采购制度,根据市地震局的工作实际,出台了内部政府采购控制制度。进一步加强对财务业务的学习,提高财会人员财务管理水平,日常做好严格把关,提高核算管理质量。

  在今后的工作中,我局将进一步完善内部管理制度,遵守国家的财经纪律,加强绩效预算考核,确保正确使用财政资金。

  附表:无锡市地震局2016年度部门决算公开表格.xls

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